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經典案例:交通管制屬于不可抗力嗎?

來自: 周倩穎 2015-03-25 14:48:14

5月13日,肖某報名參加了某旅行社組織的黃龍、九寨溝的汽車旅游團,早上8:00出發。到成都后,旅行社稱汽車不能走改為乘飛機,多出1150元,要求肖某承擔,肖某不同意,認為自己已經支付了本次旅游的費用,之所以增加費用是旅行社安排不周造成的,應當由旅行社承擔。雙方協商不成,返程后游客將旅行社投訴到質監所。 經調查,5月13日,綿陽市交通局、公安局在綿陽交通安全信息網發布公告,即日起,九環東線江油平武段禁止旅游客車通行。質監所認定這是一起因交通管制造成的旅游糾紛,屬于不可抗力,根據合同法關于不可抗力的相關規定,認定多出的1150元應由游客承擔。 【法理分析】 本起投訴雙方爭執的焦點有兩個,一個是當地政府實行的交通管制是否屬于不可抗力,第二個是多出的費用該由誰支付,第一個問題是因,第二個問題是果。 首先分析不可抗力的概念和類別,《合同法》第177條規定“不可抗力是指不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況”,所謂不能預見是指構成不可抗力的事件必須是有關當事人在訂立合同時,對該事件的發生是不可能預見到的。對于合同當事人來說,判斷其能否預見到不可抗力事件的發生有兩個不同的標準:一是客觀標準,就是在某種具體情況下,一般智力的普通人能夠預見到的,合同當事人就應當預見;另一個標準是主觀標準,就是在某種具體情況下,根據行為人的主觀條件如年齡、智力發育狀況、知識水平,教育和技術能力等來判斷合同的當事人是否應該預見到。本案中交通管制是5月13日發布的,而旅游團在該天已經出發了,所以不能夠預見。不能避免是指無論當事人采取什么措施,或即使盡了最大努力,也不能防止或避免事件的發生。本案中交通管制是旅行社不能改變,不能避免的。不能克服是指合同的當事人以自身的能力和條件無法戰勝這種客觀力量。如果某一事件造成的后果可以通過當事人的努力而得到克服,那么這個事件就不是不可抗力事件。本案中的交通管制導致旅游團的車輛不能通行,只能改乘飛機,即屬于不能克服。 不可抗力主要包括以下三種情形,一是自然災害,如地震、洪水、臺風、泥石流、雪災等;二是政府行為,如征收、征用等;三是社會異常事件,如罷工、騷亂、政府禁令等。不可抗力是法定的免責事由,我國《民法通則》第107條規定:“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔民事責任”?!逗贤ā返?17條也規定:“因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外”。不可抗力條款是法定免責條款,約定不可抗力條款如小于法定范圍,當事人仍可援用法律規定主張免責;如大于法定范圍,超出部分應視為另外成立了免責條款; 鑒于當地政府部門的交通管制對旅行社來講屬于不能預見、不能避免和不能克服的客觀情況,且旅行社及時通知游客改乘飛機,履行了法定的通知義務,適用法定的免責事由,不承擔違約責任,故因交通方式改變而增加的費用由游客承擔。 (作者單位:鄭州市旅游質監所)

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